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31 March 2026

Weekly Municipal Monitor—2025 Muni Demand Data Shows Structural Shifts

By Sam Weitzman

Macros, Markets and Munis

Municipals posted negative returns last week and underperformed taxable fixed-income. Geopolitical developments remained the dominant driver of market volatility last week, as escalating tensions in the Iran conflict pushed oil prices sharply higher. On the macroeconomic front, initial jobless claims ticked higher in alignment with market consensus, as University of Michigan Sentiment data moved lower and fell below expectations. Overall, the Treasury curve shifted higher by 1-6 basis points (bps) across maturities. High-grade municipal yields underperformed, moving 9-23 bps higher across the curve amid weaker technicals. Meanwhile, muni technicals overall weakened substantially amid elevated supply and fund outflows. This week we touch on the Federal Reserve’s (Fed) recently released data on municipal debt holdings.

Technicals Weaken as Funds Post Outflows and Supply Reaches Highest Level of the Year

Fund Flows ($599 million of net outflows): During the week ending March 25, weekly reporting municipal mutual funds recorded $599 million of net outflows, according to Lipper. The majority of outflows came from long-term funds which recorded $905 million of net outflows. Meanwhile, intermediate and short-term categories recorded $193 million and $28 million of net inflows, respectively. Last week’s outflows broke a 17-week streak of inflows, bringing year-to-date (YTD) inflows to $24 billion.

Supply (YTD supply of $129 billion; up 17% YoY): The muni market recorded $16 billion of new-issue supply last week, the highest level of supply so far this year. YTD new-issue supply of $129 billion is 17% higher than the prior year, with tax-exempt issuance up 18% year-over-year (YoY) and taxable issuance down 6%, respectively. This week’s calendar is expected to decline to $8.5 billion. The largest deals include two gas-pre-pay deals, $1.0 billion Black Belt Energy and $1.0 billion Texas Muni Gas Acquisition supply transactions.

This Week in Munis: Strengthened State and Local Revenue Collections

Earlier this month, the Fed released municipal holdings data for 4Q25, providing insight into the demand trends across the muni market through year-end 2025. During the quarter, the municipal market expanded by $60 billion to reach $4.3 trillion. ETFs and money market funds experienced the strongest growth rates during the quarter, increasing by 13% (+$22 billion) and 11% (+$15 billion), respectively. Notably, broker/dealer inventory declined sharply by 27%, indicating a potential drag on market liquidity.

Exhibit 1: Outstanding Muni Debt by Demand Source
Outstanding Muni Debt by Demand Source
Source: Federal Reserve, Western Asset. As of 19 Mar 26. Major state and local tax revenue is not seasonally adjusted. Select the image to expand the view.

The record supply in 2025 contributed to $217 billion in asset growth across the municipal market. During the calendar year, ETFs exhibited the strongest growth, rising 34% (+$47 billion), compared to traditional open-end funds, which increased just 5% (+$37 billion). Individual household assets grew 6% (+$120 billion), underscoring continued demand for customized SMA solutions. Among major institutional holders, insurance company muni assets rebounded by 2% (+$7 billion) following four consecutive years of declines, largely driven by market returns. In contrast, bank holdings of municipals fell by $13 billion (-3%).

Exhibit 2: Managed Muni Solutions
Managed Muni Solutions
Source: Western Asset, Federal Reserve; ETF and open-end fund holdings. As of 19 Mar 26. Source: Cerulli; SMA holdings. As of 30 Sep 25. Select the image to expand the view.

The continued expansion of the individual municipal investor base, relative to institutional participation, has contributed to a more concentrated ownership structure within the muni market. This shift, combined with reduced broker/dealer inventories, has the potential to strain market liquidity and amplify periods of volatility. A growing share of individual assets is being directed toward SMA strategies focused on short- and intermediate-term maturities, contributing to the persistently steep muni yield curve and pressured valuations in the front end over the past year. Western Asset expects these dynamics to continue influencing valuations across the yield curve, creating opportunities for active managers positioned to navigate these demand and liquidity conditions.

Municipal Credit Curves and Relative Value

Exhibit 3: Muni Credit Curves
Muni Credit Curves
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 27 Mar 26. Bloomberg Valuation Service (BVAL) Municipal Credit Indices (AAA, AA, A, BBB, respectively) and US Sovereign Curves. Taxable-Equivalent Muni Credit Curves consider the top marginal effective tax rate of 40.8%. AA Muni is represented by the US General Obligation AA Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured AA General Obligation bonds. A Muni is represented by the US General Obligation A Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured A General Obligation bonds. BBB Muni is represented by the US General Obligation BBB Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured BBB General Obligation bonds. Indices are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.
Exhibit 4: Taxable-Equivalent Muni Credit Curves
Taxable-Equivalent Muni Credit Curves
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 27 Mar 26. Bloomberg Valuation Service (BVAL) Municipal Credit Indices (AAA, AA, A, BBB, respectively) and US Sovereign Curves. Taxable-Equivalent Muni Credit Curves consider the top marginal effective tax rate of 40.8%. AA Muni is represented by the US General Obligation AA Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured AA General Obligation bonds. A Muni is represented by the US General Obligation A Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured A General Obligation bonds. BBB Muni is represented by the US General Obligation BBB Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured BBB General Obligation bonds. Indices are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.
Exhibit 5: AAA Munis vs. Treasuries
AAA Munis vs. Treasuries
Source: Muni Yields: Thomson Reuters MMD, Treasury Yields: Bloomberg. As of 27 Mar 26. Past performance is not a guarantee of future results. It is not possible to invest directly in an index. Select the image to expand the view.
Exhibit 6: Tax-Exempt and Taxable Muni Valuations
Tax-Exempt and Taxable Muni Valuations
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 27 Mar 26. Yield-to-worst (YTW) is the lowest potential yield that can be received on a bond without the issuer actually defaulting. AAA, AA, A, BBB Corporate Indices; After-Tax Yield assumes a top effective tax rate of 40.8%. Taxable Muni Index Corporate comparable used is the Global Corporate Aggregate (ex. BBB) to better align credit quality and duration. Select the image to expand the view.

Western Asset Key Themes for Muni Investors

Theme 1: Municipal taxable-equivalent yields remain above historical averages.

Exhibit 7: Muni and Taxable-Equivalent Muni Yield-to-Worst
Muni and Taxable-Equivalent Muni Yield-to-Worst
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 27 Mar 26. Bloomberg Municipal Bond Index yield considering highest marginal tax rate of 40.8%. Indexes are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.

Theme 2: Munis offer attractive after-tax yield pickup vs. taxable alternatives.

Exhibit 8: AAA Municipal vs. Treasury Yield Curves
AAA Municipal vs. Treasury Yield Curves
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 27 Mar 26. Bloomberg Valuation Service (BVAL) AAA Muni Curve and US On-/Off-the-Run Sovereign Curve. Indexes are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.

Theme 3: Historically tight municipal credit spreads underscore the importance of credit selection.

Exhibit 9: Municipal vs. Taxable Fixed-Income Yields by Quality
Municipal vs. Taxable Fixed-Income Yields by Quality
Source: Western Asset, Bloomberg. As of 27 Mar 26. 10- and 30-Year comparison reflects Bloomberg Valuation Service (BVAL) AAA Muni Curve and US On-/Off-the-Run Sovereign Curve. AA Muni reflects the Bloomberg AA Muni Bond Index. A Muni reflects the Bloomberg A Muni Bond Index. BBB Muni reflects the Bloomberg BBB Muni Bond Index. HY Muni reflects the Bloomberg High Yield Muni Bond Index. AA Corp reflects the Bloomberg AA Corporate Bond Index. A Corp reflects the Bloomberg A Corporate Bond Index. BBB Corp reflects the Bloomberg BBB Corporate Bond Index. After-tax yield considers the top marginal tax rate of 40.8%. Indexes are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.

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