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MARKETS
25 February 2025

Weekly Municipal Monitor—Illinois Budget Proposal

By Daniel Zheng, Sam Weitzman

Macros, Markets and Munis

Muni yields moved lower with Treasuries last week and modestly outperformed amid a fifth consecutive week of fund inflows and strong supply levels. Fixed-income yields rallied due to weaker-than-expected economic data. Initial jobless claims were above forecasts, and the University of Michigan Sentiment Index declined from the prior levels and came in below expectations. This week we touch on the Illinois budget proposal released last week.

Supply and Demand Remain Positive

Fund Flows (up $546 million): During the week ending February 19, weekly reporting municipal mutual funds recorded $546 million of net inflows according to Lipper. Long-term funds recorded $452 million of inflows, intermediate funds recorded $9 million of inflows and high-yield funds recorded $184 million of inflows. Last week’s inflows marked a fifth consecutive week of inflows and led year-to-date (YTD) inflows higher to $7 billion.

Supply (YTD supply of $69 billion; up 40% YoY): The muni market recorded $10 billion in new-issue supply last week, down 20% from the prior week. The muni market has recorded $69 billion in new issuance YTD, up 40% year-over-year (YoY). This week’s calendar is expected to decline to $8 billion. The largest deals include $600 million New York City Water Finance Authority and $600 million Pennsylvania Turnpike transactions.

This Week in Munis: Illinois Budget Proposal

Last week, Illinois Governor Pritzker presented his State of the State address and fiscal year (FY) 2026 budget proposal, which highlighted the continued fiscal improvement of the state. Favorably, the budget release indicated a larger-than-expected surplus in FY25, driven by strong income tax collections, which came in 7.9% higher than prior year levels (FY24) and 4.0% above initial expectations.

The $55 billion FY26 budget represented relatively conservative spending growth, just 2.5% higher than prior year levels. Key outlays include increased funding for early childhood and K-12 education, health and human services, and public safety. The administration also proposed adjusting the state pension fund contributions to 100% statutory funding status (up from the current 90%). The budget anticipates 2.9% revenue growth for the upcoming year, contributing to a $218 million surplus. The state plans to improve its reserve profile by adding a $154 million contribution to the Budget Stabilization Fund, leading to an anticipated total of $2.5 billion (5% of general fund revenues), well above the depleted levels observed for much of the past two decades.

Exhibit 1: Illinois Budget Stabilization Fund Year-End Balance
Illinois Budget Stabilization Fund Year-End Balance
Source: Illinois 2026 Budget Release. As of 21 Feb 25. Select the image to expand the view.

Rating agencies and the market have taken note of Illinois' fiscal improvement. Since 2020, Illinois has recorded 12 positive ratings and outlook actions to A-/A3 Stable Outlook from BBB-/Baa3 (Negative Outlook). Moreover, the state’s general obligation debt has consistently outperformed the broader municipal bond index over the past decade, as the Bloomberg Illinois Index returned 3.0% annually compared to the 2.3% return of the Bloomberg Muni Bond Index. Illinois will continue to grapple with elevated debt levels, but this budget release is another sign that the state continues to make incremental progress in addressing these long-term issues. Western Asset continues to find value in the State of Illinois debt complex, and we anticipate that the improved health and budget initiatives (such as school funding) will also support other large issuers within the state.

Exhibit 2: Bloomberg Illinois Index vs. Muni Bond Index Annualized Total Return
Bloomberg Illinois Index vs. Muni Bond Index Annualized Total Return
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 21 Feb 25. Select the image to expand the view.

Municipal Credit Curves and Relative Value

Exhibit 3: Muni Credit Curves
Muni Credit Curves
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 21 Feb 25. Bloomberg Valuation Service (BVAL) Municipal Credit Indices (AAA, AA, A, BBB, respectively) and US Sovereign Curves. Taxable-Equivalent Muni Credit Curves consider the top marginal effective tax rate of 40.8%. AA Muni is represented by the US General Obligation AA Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured AA General Obligation bonds. A Muni is represented by the US General Obligation A Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured A General Obligation bonds. BBB Muni is represented by the US General Obligation BBB Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured BBB General Obligation bonds. Indices are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.
Exhibit 4: Taxable-Equivalent Muni Credit Curves
Taxable-Equivalent Muni Credit Curves
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 21 Feb 25. Bloomberg Valuation Service (BVAL) Municipal Credit Indices (AAA, AA, A, BBB, respectively) and US Sovereign Curves. Taxable-Equivalent Muni Credit Curves consider the top marginal effective tax rate of 40.8%. AA Muni is represented by the US General Obligation AA Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured AA General Obligation bonds. A Muni is represented by the US General Obligation A Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured A General Obligation bonds. BBB Muni is represented by the US General Obligation BBB Muni BVAL Yield Curve. The BVAL curve is populated with pricing from uninsured BBB General Obligation bonds. Indices are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.
Exhibit 5: AAA Munis vs. Treasuries
AAA Munis vs. Treasuries
Source: Muni Yields: Thomson Reuters MMD, Treasury Yields: Bloomberg. As of 21 Feb 25. Past performance is not a guarantee of future results. It is not possible to invest directly in an index. Select the image to expand the view.
Exhibit 6: Tax-Exempt and Taxable Muni Valuations
Tax-Exempt and Taxable Muni Valuations
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 21 Feb 25. Yield-to-worst (YTW) is the lowest potential yield that can be received on a bond without the issuer actually defaulting. AAA, AA, A, BBB Corporate Indices; After-Tax Yield assumes a top effective tax rate of 40.8%. Taxable Muni Index Corporate comparable used is the Global Corporate Aggregate (ex. BBB) to better align credit quality and duration. Select the image to expand the view.

Western Asset Key Themes for Muni Investors

Theme #1: Municipal taxable-equivalent yields and income opportunities remain above decade averages.

Exhibit 7: Muni and Taxable-Equivalent Muni Yield-to-Worst
Muni and Taxable-Equivalent Muni Yield-to-Worst
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 21 Feb 25. Bloomberg Municipal Bond Index yield considering highest marginal tax rate of 40.8%. Indexes are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.

Theme #2: The muni curve has steepened, offering better value in longer maturities.

Exhibit 8: AAA Municipal vs. Treasury Yield Curves
AAA Municipal vs. Treasury Yield Curves
Source: Bloomberg, Western Asset. As of 21 Feb 25. Bloomberg Valuation Service (BVAL) AAA Muni Curve and US On-/Off-the-Run Sovereign Curve. Indexes are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.

Theme #3: Munis offer attractive after-tax yield pickup versus longer-dated Treasuries and investment-grade corporate credit.

Exhibit 9: Municipal vs. Taxable Fixed-Income Yields by Quality
Municipal vs. Taxable Fixed-Income Yields by Quality
Source: Western Asset, Bloomberg. As 21 Feb 25. 10- and 30-Year comparison reflects Bloomberg Valuation Service (BVAL) AAA Muni Curve and US On-/Off-the-Run Sovereign Curve. AA Muni reflects the Bloomberg AA Muni Bond Index. A Muni reflects the Bloomberg A Muni Bond Index. BBB Muni reflects the Bloomberg BBB Muni Bond Index. HY Muni reflects the Bloomberg High Yield Muni Bond Index. AA Corp reflects the Bloomberg AA Corporate Bond Index. A Corp reflects the Bloomberg A Corporate Bond Index. BBB Corp reflects the Bloomberg BBB Corporate Bond Index. After-tax yield considers top marginal tax rate of 40.8%. Indexes are unmanaged and one cannot directly invest in them. They do not include fees, expenses or sales charges. Past performance is not an indicator or a guarantee of future results. Select the image to expand the view.

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